雄安新区：优先发展现代化教育路径选择

　　雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地，将成为北京发展新的一翼，承担解决北京“大城市病”的历史使命，成为新的区域增长极。推进雄安新区建设需找准抓手，厘清建设次序，坚持公共服务先行。

　　以优质公共服务资源集聚为先手棋

　　比较而言，河北省城市群的公共服务体系与京津两地存在较大差距。从资源流动看，京津对河北的“虹吸效应”明显。近年来，三地的发展差距并没有缩小的趋势。

　　针对这一现状，中央出台京津冀协同发展战略，明确提出以有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，以京津冀城市群建设为载体，着力推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，努力形成京津冀优势互补、互利共赢的发展新格局。

　　习近平总书记指出：“目前京津冀三地发展差距较大，不能搞齐步走、平面推进，也不能继续扩大差距，应从实际出发，选择有条件的区域率先推进，通过试点示范带动其他地区发展。”党的十九大报告提出：“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”

　　良好的人居环境是雄安新区承接北京非首都功能疏解的重要前提。新区吸引在京相关单位、产业和人口转移，前提条件是具备与首都相媲美的优质公共服务体系。雄安新区现有开发程度较低，公共服务设施比较薄弱，新区建设有必要以优质公共服务资源集聚为先手棋，尽快建成公共服务高地。新区建设亟待做好公共服务设施规划，完善公共服务网络，提升公共服务水平，吸引高端人才集聚，吸纳创新要素资源，发展高端高新产业。

　　推动京津优质教育资源向新区布局发展

　　教育是公共服务体系的重要组成部分，在区域发展中发挥着先导性、全局性和基础性的作用。当前，雄安新区是教育资源布局的洼地，要对非首都功能疏解产生吸引力，必须推进重大项目合作，引进京津优质教育资源，尽快提升新区教育整体水平。

　　河北省的优质教育资源有限，难以对雄安新区集聚优质教育资源提供有力支撑。以高等教育为例，河北省没有一所高校被纳入“一流大学”建设名单，仅有两所高校进入“一流学科”建设名单，即华北电力大学和河北工业大学，华北电力大学的校部和主校区设在北京，在保定设分校区；河北工业大学的校区不在河北境内，而是位于天津市。加快推进新区发展，需要通过政府间合作途径，推动京津优质教育资源向新区布局发展，构建优质教育资源的集聚地，增强新区的承载力、集聚力和吸引力。

　　2017年8月，北京市与河北省签署《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》。北京市承诺采取“交钥匙”工程方式，在雄安新区投资建设高水平幼儿园、小学、完全中学各1所，建成后移交雄安新区，由新区委托北京一流的教育集团进行管理。2018年3月，两地开始实施首批援助办学项目，北京市六一幼儿院、中关村第三小学、朝阳区实验小学、第八十中学分别对接雄县幼儿园、雄县第二小学、容城小学、安新二中，推进优质教育资源向雄安新区布局发展。这种跨域合作为京津冀教育协同发展提供了新的典范。

　　雄安新区发展高等教育，也需要京津两地著名高校提供有力支持。大学是城市的思想库和动力源，对于城市可持续发展具有举足轻重的重要意义。推进京津冀教育协同发展，三地有必要深化高等教育合作，支持有条件的知名高校通过搬迁、办分校等方式向雄安新区疏解，拓展办学空间，支持京津冀院校之间通过共享教学资源、共享实习基地等方式，实现优质教育资源共享。